一周时事风云录10月24日10月30日

一周关键词：全国人大常委会第23次会议　居民身份证法修正　兵役法修正　特困地区学生每日餐补3元　“汽车三包”首听证　《中国特色社会主义法律体系》白皮书　《支付机构预付卡业务管理办法（征求意见稿）》　“就地高考”建言　最低工资标准调整　“消费促进月”　“限娱令”　网上文化阵地建设　地下水环境监管体系　高校入伍获补贴　首个国家级癫痫患者活动中心

十一届全国人大常委会第二十三次会议在京举行

全国人大常委会第23次会议24日起召开，会议审议多部法案议案，包括民事诉讼法修正案草案、加强反恐工作的决定的草案、清洁生产促进法修正案草案、精神卫生法草案、居民身份证法修正案草案、兵役法修正案草案等。29日上午，十一届全国人大常委会第二十三次会议在完成各项议程后，在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了全国人大常委会关于修改兵役法的决定、关于修改居民身份证法的决定。国家主席胡锦涛分别签署第50号、51号主席令，公布了上述法律。会议表决通过了关于加强反恐怖工作有关问题的决定。会议分别表决通过了全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会关于十一届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。会议经表决，任命黄尔梅为最高人民法院副院长。会议还表决通过了其他任免案。

［加强反恐怖工作］

十一届全国人大常委会第二十三次会议29日表决通过了《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》。决定自公布之日起施行。会议通过的关于加强反恐怖工作有关问题的决定，适应我国反恐怖斗争的现实需要，借鉴我国参加的国际公约及相关国际文件的规定，从法律上界定了恐怖活动及其组织和人员，明确了反恐怖工作领导机构和组织力量，完善了涉恐资产冻结机制等，有利于进一步加强反恐怖工作，保障国家安全和人民生命财产安全。

［二代身份证拟登指纹］

十一届全国人大常委会第二十三次会议29日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国居民身份证法〉的决定》。公民申请领取、换领、补领居民身份证，应登记指纹信息。登记指纹信息可以通过换领、补领居民身份证逐步实现，无需大规模集中采集指纹信息。这一决定自2012年1月1日起施行。一代身份证自2013年1月1日起停止使用。在2012年1月1日以前领取的二代居民身份证，在其有效期内，继续有效。修改后的居民身份证法加大了对泄露公民个人信息行为的处罚力度。根据相关条款，泄露公民个人信息，不仅要面临刑事处罚，还要承担经济赔偿等民事责任，对公民个人信息进行多重保护。

［完善兵役法］

修改后的兵役法，适应我国军队现代化建设和经济社会发展的需要，重点增加了吸引高素质青年入伍的规定，完善了军人基本待遇和抚恤优待政策，充实了士兵和军官退役安置、促进就业等内容。修改后的兵役法还规定，国家实行兵役登记制度。每年12月31日以前年满18周岁的男性公民都应当进行兵役登记。经登记并初步审查合格的称应征公民。

温家宝主持召开国务院常务会议

温家宝总理26日主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，讨论通过《疫苗供应体系建设规划》，决定开展深化增值税制度改革试点。

［特困地区学生每日餐补3元］

会议决定，从2011年秋季学期起，在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助；鼓励各地因地制宜开展营养改善试点；切实改善学生就餐条件等。会议强调，要制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准；全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督。国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。

［深化增值税制度改革试点］

为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，会议决定，从2011年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税；先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点；在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。专家表示，这一举措可以避免重复征税，有望降低物价。

［健全完善疫苗供应体系］

会议讨论通过了《疫苗供应体系建设规划》。其中要求：到2015年，初步建成满足我国经济社会发展需要的疫苗供应体系，实现常态必保，应急能力大幅提升；到2020年，疫苗供应体系进一步健全完善，具备与发达国家同步应对突发和重大疫情的实力。

国务院分析部署近期经济工作

温家宝成都治疗银屑病的医院总理29日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作。今后几个月，要重点做好九项工作，包括：切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏；继续采取有力措施稳定物价总水平；抓好秋收和秋冬季农业生产；坚定不移地搞好房地产调控；积极支持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展；促进对外贸易稳定发展；狠抓节能减排不放松；努力办好涉及民生的事情；大力提高安全生产水平等工作，要敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长，完善财税政策，推进结构性减税，集中解决保障和改善民生的紧迫问题。会议强调，各地区、各部门要密切跟踪、深入分析国内外经济形势，坚持科学决策、民主决策，结合实际认真研究制定明年经济社会发展的计划。要把困难估计得更充分，把目标和任务确定得更合理，集中精力、心无旁骛，把各项工作做得更扎实。

2020年使文化产业成支柱产业

新华社25日全文播发《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。其中提出，要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加大失信惩戒力度；完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系；完善文化产品评价体系和激励机制；加强社交网络管理；到2020年，文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化，文化产业成为国民经济支柱性产业等。

“汽车三包”首次听证

国家质检总局26日下午召开听证会，对9月21日公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》进行听证，充分听取各方的意见建议，其中消费者代表人数超总代表人数的一半。汽车三包政策将进入实质性解决阶段。多位已确定参会人士认为，听证会上，中消协、中汽协、消费者、经销商、生产企业等相关代表将围绕诸多敏感问题进行交锋，“特别是退车、换车的门槛如何确定，应该是个焦点”。国家质检总局法规司司长刘兆彬表示，规定会给经销商一个宽限期，且只针对发布之日起的汽车产品。质检总局有关人士表示，“三包”条件已经成熟，将制定实施细则，加以细化。

国新办发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书

国务院新闻办27日发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书，全面介绍了中国特色社会主义法律体系的形成和内涵，展示了新中国立法成就。白皮书全文约2万字，分为前言、中国特色社会主义法律体系的形成、中国特色社会主义法律体系的构成、中国特色社会主义法律体系的特征、中国特色社会主义法律体系的完善、结束语等部分。白皮书指出了中国特色社会主义法律体系形成的重要意义，并强调中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，对有法必依、执法必严、违法必究提出了更为突出、更加紧迫的要求。中国将积极采取有效措施，切实保障宪法和法律的有效实施，加快推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。

央行就预付卡管理办法向公众征求意见

央行28日发布《支付机构预付卡业务管理办法（征求意见稿）》。其中提出，单张记名预付卡资金限额为5000元，单张不记名预付卡资金限额为1000元。《办法》还提出，用于小额快速支付领域的电子现金、电子钱包类芯片预付卡资金限额为1000元。具有向发卡机构为客户开立的网络实名个人支付账户充值功能的充值卡资金限额为100元。在期限方面，《办法》提出，记名预付卡可挂失，可赎回，不得设置有效期。不记名预付卡不能挂失，可设置有效期，有效期不少于３年。用于小额快速支付领域的电子现金、电子钱包类芯片预付卡可不挂失，可设置不少银屑病专科医院于３年的有效期。购卡人购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元（含）以上时，应使用实名。发卡机构应当识别购卡人身份，登记身份基本信息，核对有效身份证件，并留存有效身份证件的复印件或影印件。《办法》要求预付卡严禁以下充值行为：记名预付卡向不记名预付卡充值；不同发卡机构发行的预付卡之间相互充值；充值卡以外的预付卡向网络支付账户充值；预付卡向银行账户充值、转账；预付卡和单用途预付卡之间互相充值；电话卡、移动充值卡、公交卡、游戏点卡向预付卡充。

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