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陕西银河煤业证照不齐违规生产4年法令成空文流量

发布时间:2019-11-20 18:33:32 阅读: 来源:坩埚厂家

陕西银河煤业证照不齐违规生产4年 法令成空文

在有中国 “科威特”之称的榆林,地方GDP与耗时费力的煤矿手续之间“暗战”不断。部分地方国企以身试法,以至于煤矿建设、生产的诸多法令成为一纸空文。

位于榆林市榆阳区的陕西银河煤业开发有限公司 (以下简称陕西银河煤业)旗下的薛庙滩煤矿(后更名为银河榆林煤矿)2005年开工建设,2008年建成开始生产。然而《每日经济新闻》记者发现,该项目的立项核准却是在2010年4月,其建设用地审批时间则为2011年4月。同时,煤矿所需的“6证”中,其采矿许可证和安全资格证书均为2011年颁发,且仍未拿到煤炭生产许可证和矿长安全资格证。

也就是说,该项目的立项和建设用地文件批复时,煤矿早就已经建成并投产。更有甚者,该矿核定产能为120万吨/年,然而仅2010年其产量就已达110万吨,2011年1~11月,产量更飙升至189万吨。2008年~2011年11月底,其销售收入超过15亿元。

对此,陕西银河煤业党委书记、副总经理王晓明的解释是煤矿还处于在建阶段,生产出的都是工程煤。熟悉当地煤矿行业的人士笑称,“189万吨的工程煤,陕西银河煤业的产能在全国一定是名列前茅的。”

负责煤矿监管的陕西省煤监局榆林分局监察一室负责人则表示,榆林市煤矿超能生产范围不是一般的(严重),国家规定只允许在核定产能范围内超10%。

未批先上马

公开信息显示,银河榆林煤矿为2005年6月开工建设,其设计产能为120万吨/年。开工仪式上,当地部分领导出席了开工仪式。“领导参加的开工仪式,一般谁会想到其程序上是不合法的呢?”上述熟悉当地煤矿行业的人士对《每日经济新闻》记者表示。

该公司的宣传材料称,陕西银河榆林煤矿建设历时3年半,完成了大大小小73个单位工程,2008年通过联合试运转验收。就是说,2008年该煤矿的建设已基本结束。

《每日经济新闻》记者发现,陕西省发改委同意项目建设的批复文号为“陕发改煤电【2010】368号文”,文件颁发时间为2010年4月。项目的建设用地审批手续则为2011年4月。

怪异之处在于,陕西银河榆林煤矿2008年建成生产数年后,项目的立项文件、建设用地批复手续方才获取,其已不仅是未批先建,更是先生产,后立项。面对记者提出的“是否涉嫌违规建设、提前生产”的问题,王晓明始终含糊其辞,不愿正面作答。其数次表示,程序没有问题,审批手续已经下来。

“煤矿现在还处于建设期间,手续正在逐渐办理的过程中,煤矿需要的6个证已经拿到4个,我们国有企业是不会做违法的事情的。”王晓明称。

随后,王晓明向《每日经济新闻》提供了企业法人营业执照、采矿许可证、安全资格证书、煤矿矿长资格证书。然而,上述证照除企业法人营业执照为2005年获取,采矿许可证和安全资格证书均为2011年颁发,煤矿矿长资格证获取时间为2008年。

面对上述质疑,王晓明表示,煤矿是从陕西电力系统转到榆林市的,原来的程序问题,其也搞不清楚,“以前就没有立项。本来土地是要预审也没有进行,我们现在要办土地证之类的手续,问题不少”。

大幅度超产

陕西银河煤业与陕西电力系统有着诸多关联,工商注册资料显示陕西银河煤业股东为陕西银河发展(集团)有限公司(投资1800万元,持股60%)和陕西银河投资集团有限公司(投资1200万元,持股40%)。

“这两个股东都是陕西电力系统的辅业公司,在主辅分离政策下,整个银河系全部打包给了榆神煤炭有限责任公司。”王晓明对《每日经济新闻》记者表示。

据王晓明透露,上述股权转让的时间为2009年12月。公开资料显示,榆林市榆神煤炭有限责任公司(以下简称榆神公司)成立于2002年6月,隶属于榆林市人民政府,为一家以煤炭生产、运销为主的地方国企。

据陕西银河煤业的一份报告显示,其2008年的产量逾16万吨,2009年的产量逾47万吨,2010年已达110万吨,而2011年截至11月30日已产189万吨。

上述报告显示,从2008年到2011年11月,陕西银河煤业产煤总量约370万吨,其销售收入逾15亿元。陕西省发改委对该项目的批复文件显示,该矿的核定产能为120万吨/年,然而其2011年前11个月的产量已为189万吨,远远超过该煤矿的核定产能。“这些都是工程煤,工程煤出来之后不能往外倒出去吧?”提及上述超能生产时,王晓明表示。

据王晓明透露,榆林市政府每年都会对给煤矿下达生产指标。“市政府每年都要对我们煤矿定产量的,譬如2010年下的任务是年产120万吨,煤矿没有完成还差了4万吨。而2011年市上的任务是150万吨,榆阳区下的任务是210万吨。”王说。

公开信息显示,因为无照经营一事,榆林市工商局曾对陕西银河煤业进行过查处,做出了430万元的处罚(其中没收非法所得400万元)。对此,王晓明表示,政府在定产量这方面就是矛盾的,“产出来的这些煤,不卖怎么办?卖了之后你又说是无照经营,又要罚款!”

监管部门人士:我们也很难

诸多信息显示,2005年,年产120万吨的陕西银河煤矿尚未获取立项批复,便已施工;2008年在未取得采矿许可证、安全许可证等证照便已大量生产出煤;2011年则已生产逾189万吨,单年销售收入逾8亿元,而当地发改委对该矿的核定产能是120万吨/年;2008年煤矿施工已结束,而建设用地批复却是2011年方才获得。

陕西银河煤业的这些违规行为,当地的国土、环保、煤监等部门知不知情?事实上,2009年7月,陕西省煤监局副局长高勤社曾带队查处陕西银河煤业,责令其停止试生产。

但在该份禁令下,陕西银河煤业的报告显示,2009年该煤矿依然出产煤炭47万吨,单年销售收入逾1.5亿元。对于上述情形,陕西省煤监局榆林分局监察一室负责人解释说,“因为这个是新建煤矿,在工程期间就可以出煤炭,试生产期间也是可以出煤的。”

《每日经济新闻》记者提出该煤矿核定产能为120万吨,截至2011年11月,其已违法生产煤炭189万吨时,上述负责人则表示,榆林市煤矿超能生产范围不是一般的 (严重),国家规定只允许在核定产能范围内超10%。

“榆林市经济发展60%都是依靠煤炭,包括上级都知道这些情况,这就是没办法说的事情,有些东西,我们说不清。”该负责人坦言,大量生产的话安全隐患必然就大,“我们也很难,真的很难,一旦出了问题,官员就会说我叫你安全生产,没有叫你不安全生产啊。”

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